綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新那把“火”
近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)氣候變化和資源環(huán)境約束等問(wèn)題，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色增長(zhǎng)已成為全球共識(shí)，我國(guó)也明確將“綠色”列為新時(shí)期五大發(fā)展理念之一。《“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)提出，要發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是通過(guò)支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵
技術(shù)裝備是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為滿足節(jié)能減排和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我國(guó)對(duì)環(huán)保技術(shù)裝備的重視程度日益提升。2011年，工信部發(fā)布《環(huán)保裝備“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”期間環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，2015年達(dá)到5000億元的目標(biāo)。2014年，工信部、科技部、環(huán)保部三部委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，明確了107項(xiàng)重要技術(shù)裝備，涵蓋大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理、噪聲與振動(dòng)控制等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》，將“綠色制造工程”列為五大工程之一，再次明確提出加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度。
與以往政策相比，《綱要》對(duì)環(huán)保技術(shù)裝備重點(diǎn)突出了技術(shù)創(chuàng)新，特別是強(qiáng)調(diào)新技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣。《綱要》提出，要加快低品位余熱發(fā)電、小型燃?xì)廨啓C(jī)、細(xì)顆粒物治理、汽車尾氣凈化、垃圾滲濾液處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)，推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。可以預(yù)見(jiàn)，隨著綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)保技術(shù)裝備將成為高端裝備創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，也將是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。
服務(wù)模式多樣化
2014年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，標(biāo)志著第三方治污模式得到國(guó)家的認(rèn)可。據(jù)了解，2014年我國(guó)環(huán)境污染治理投資額達(dá)9576億元，占當(dāng)年GDP的1.5%，2015年投資額預(yù)計(jì)更多，這意味著僅環(huán)境污染治理領(lǐng)域?qū)㈤_(kāi)啟萬(wàn)億元的市場(chǎng)。
服務(wù)模式多樣化是《綱要》發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要特色。《綱要》提出，推行合同能源管理、合同水管理和環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開(kāi)展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期，綠色環(huán)保服務(wù)的供給主體和服務(wù)模式將加快多樣化，產(chǎn)品覆蓋面和服務(wù)效率將會(huì)大幅提升。
綠色金融受重視
綠色金融是支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)創(chuàng)新。《綱要》提出，建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金。
近年來(lái)，綠色金融在我國(guó)受到高度重視，綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)快速發(fā)展。銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月末，21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)7.26萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的9.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年由我國(guó)發(fā)行的綠色債券規(guī)模為12.93億美元，今年前7個(gè)月的發(fā)行規(guī)模已達(dá)180億美元。
近期，人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式落實(shí)《綱要》要求，明確了綠色金融體系的概念內(nèi)涵，并在綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)等多個(gè)方面提出了具體要求。
從國(guó)際上看，這也是迄今關(guān)于綠色金融發(fā)展最為系統(tǒng)的一個(gè)政策框架。同時(shí)，在我國(guó)的倡議下，今年G20議程首次納入了綠色金融議題，并形成了G20綠色金融綜合報(bào)告，為全球綠色金融發(fā)展提供參考。
相信在全球化的影響下，綠色金融將成為支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要支柱，也將對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和金融體系重構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。